【編者按】又到夏日，高原上滿目蔥翠的樹木、草原、田野在雪山藍(lán)天的映襯下將西藏自治區(qū)裝點(diǎn)得格外生機(jī)勃勃。一年前，正是在這樣美好的季節(jié)，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到西藏，祝賀西藏和平解放70周年，看望慰問西藏各族干部群眾，給各族干部群眾送去黨中央的關(guān)懷。一年來，習(xí)近平總書記去過的地方發(fā)生了哪些變化？讓我們沿著習(xí)近平總書記的足跡一起去看一看。

　　【習(xí)近平總書記的足跡】

　　2021年7月21日下午，習(xí)近平來到林芝市城市規(guī)劃館，了解林芝城市建設(shè)歷程及發(fā)展規(guī)劃。習(xí)近平表示，生活在高原上的各族群眾，長(zhǎng)期以來同大自然相互依存，形成了同高原環(huán)境和諧相處的生活方式，要突出地域特點(diǎn)，引導(dǎo)激發(fā)這種人與自然和諧共生、可持續(xù)發(fā)展理念，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線，合理確定城市人口規(guī)模，科學(xué)配套規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)，提升城市現(xiàn)代化水平。（圖片來源：新華網(wǎng) 攝影：新華社記者 謝環(huán)馳）

　　2021年7月21日下午，習(xí)近平來到位于林芝新老城區(qū)交界處的工布公園，察看公園綠化和基礎(chǔ)設(shè)施。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持以人為本，不斷完善城市功能，提高群眾生活品質(zhì)。習(xí)近平向在公園廣場(chǎng)上跳舞的當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰退蜕献８＃Ｔ父髯迦罕娚詈蒙霞雍?，芝麻開花節(jié)節(jié)高。（圖片來源：新華網(wǎng) 攝影：新華社記者 謝環(huán)馳）

　　【以人為本可持續(xù) 林芝城市建設(shè)有新高度】

　　“林芝的變化太大了！多年前，我路過林芝時(shí)，市中心的巴宜區(qū)只有兩條主要的街道，是一個(gè)過路‘歇腳’的地方?！边@是曾幾度到訪過林芝的游客的感慨。

　　曾經(jīng)的林芝，僅有幾個(gè)自然村落，運(yùn)輸只能靠人背馬馱，偏遠(yuǎn)而艱苦。而今，不僅林芝市區(qū)通往各縣區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，還擁有了高等級(jí)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)；不僅方便了本地群眾的生產(chǎn)生活，也打響了以桃花節(jié)、魯朗小鎮(zhèn)、秘境墨脫、環(huán)巴松措山地自行車越野競(jìng)速賽、南迦巴瓦山地馬拉松等為代表的林芝文旅品牌；不僅富了林芝百姓，也促進(jìn)了廣大游客對(duì)西藏的了解，增進(jìn)了各族人民之間的感情，加強(qiáng)了各族人民之間的交往交流交融。

　　驚人的變化絕非信手拈來，而是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民大力支持下，各族干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)奮斗出來的。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，林芝的發(fā)展不斷站上新高度。復(fù)興號(hào)駛?cè)肓种?，派墨公路全線聯(lián)通；墨脫縣、察隅縣主電網(wǎng)延伸工程全面完成，全市主電網(wǎng)延伸實(shí)現(xiàn)全覆蓋；完成191處農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)，鞏固提升6.83萬人飲水安全；新建5G基站210個(gè)，建成電子政務(wù)外網(wǎng)點(diǎn)位419個(gè)；眾多棚戶區(qū)進(jìn)行了改造；不少縣城供上了暖氣……以人民為中心，一系列基礎(chǔ)設(shè)施的改善讓以人為本的理想城市建設(shè)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　漂亮的建筑拔地而起，交通日益繁忙，不少人的身份也從農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變成了城鎮(zhèn)居民。那么，這些變化究竟好不好？這就需要由老百姓來評(píng)價(jià)。林芝市的唐地村是小康示范村，村里的宗巴老人說：“小時(shí)候，白天穿的鞋子就是晚上的枕頭，身上的袍子就是晚上的被子?，F(xiàn)在，我們的日子可是大變樣了，有好房子住，吃穿不愁，看病還有醫(yī)保，真的跟做夢(mèng)一樣?！?/p>

　　家住林芝市巴宜區(qū)的多杰說：“現(xiàn)在每天晚上只要天氣好，我們一家人吃完晚飯就會(huì)走路到福建公園遛彎，公園里不僅綠化做得好，近幾年還增加了大面積的亮化，讓我們?cè)诠珗@里散步都覺得心情舒暢?！?/p>

　　作為林芝的亮麗名片，隨著城市建設(shè)水平的不斷提升，旅游業(yè)受惠巨大。在波密縣古鄉(xiāng)318國(guó)道附近的德青旺姆家庭旅館，旅游旺季常?！翱腿藦乃拿姘朔絹恚磥硪恢艿木频甓加啙M了?！痹隰斃市℃?zhèn)，盡管當(dāng)?shù)赜形逍羌?jí)度假酒店，但次仁卓瑪?shù)募彝ヂ灭^差異化競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)也很明顯，“最近這段日子，床位都訂滿了，價(jià)格也比淡季高些?！贝蠹倚θ轁M面，日子過得有滋有味有奔頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年6月，林芝巴松措5A級(jí)旅游景區(qū)接待游客4.6萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入2095.72萬元，環(huán)比分別增長(zhǎng)223.2%、198.5%；雅魯藏布大峽谷5A級(jí)旅游景區(qū)接待游客6.27萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入1386.21萬元，環(huán)比分別增長(zhǎng)230.58%、232.08%。

　　尤其可貴的是，林芝在城市建設(shè)中不回避問題，不斷實(shí)事求是地解決問題，不斷提高群眾生活品質(zhì)。在墨脫縣，涉及2000萬元的完善城鎮(zhèn)功能配套建設(shè)項(xiàng)目中，包含道路交通、給排水工程及電氣工程等。2021年10月8日，該縣組織監(jiān)理單位、施工單位、質(zhì)監(jiān)站等單位負(fù)責(zé)人對(duì)墨脫鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，經(jīng)對(duì)照施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)檢查，一致認(rèn)為工程施工質(zhì)量總體較好，但工程中仍存在10項(xiàng)問題，要求施工、監(jiān)理單位限期整改，整改完成后方可組織竣工驗(yàn)收。

　　在林芝工布公園，上世紀(jì)80年代，這里曾種了一片以北京楊為主的防護(hù)林。近年來，由于樹齡過高，不少樹木有病變、傾倒等問題，而且每到夏天，楊絮四處飄散，影響市民身體健康和市容市貌。本著確保原有綠地公共功能基本不變、濕地功能不變、生態(tài)功能不變的原則，林芝著手改造防護(hù)林，解決了這些問題。并且，不為人知的是，現(xiàn)在工布公園中清波蕩漾的水域，以前都是臭水溝，路人經(jīng)過都要捂住口鼻，現(xiàn)在用土石筑堤做成了三級(jí)疊水體系，讓水能夠充分流動(dòng)和循環(huán)，產(chǎn)生自凈作用，解決了這一問題。

　　【新時(shí)代，西藏不斷提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平】

　　林芝市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化理念所取得的一系列成就，是西藏自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中已形成的新共識(shí)的具體體現(xiàn)之一。

　　在拉薩，近十年來，拉薩市構(gòu)建“一心兩翼、南聯(lián)北通，提升四區(qū)五縣、帶動(dòng)特色村鎮(zhèn)”的市域發(fā)展空間格局，實(shí)現(xiàn)了“東延西擴(kuò)南跨”的城市發(fā)展方向和“一城兩岸三區(qū)”的規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)性開展對(duì)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)，歷史街區(qū)得到有效修繕維護(hù)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，精心打造歷史文化名片，弘揚(yáng)紅色文化，加強(qiáng)愛國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，歷史性紀(jì)念館、紅色旅游景區(qū)等開發(fā)建設(shè)并面向公眾開放。截至2022年6月，全市累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目共計(jì)73個(gè)30748戶，其中已完工25948戶，在建4800戶。曾經(jīng)的棚戶區(qū)，變得干凈整潔，設(shè)施齊全，有效提升了居民的居住條件。

　　在地處“江河源”“生態(tài)源”、肩負(fù)著筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障的重大任務(wù)的日喀則市，近年來，新建17座污水處理廠、醫(yī)療廢棄物處置中心、餐廚垃圾處理中心、26座垃圾填埋場(chǎng)、47座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，城市生活垃圾無害化處理率和醫(yī)療廢物處置率均達(dá)到100%；排查整治“散亂污”不規(guī)范企業(yè)200余家，淘汰燃煤鍋爐168臺(tái)；加大水、光、風(fēng)等可再生能源開發(fā)力度，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，廣泛推廣新能源公共車輛；“三高”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零引進(jìn)、零審批。

　　西藏自然環(huán)境極為特殊，戰(zhàn)略地位極為重要，將新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略落到實(shí)處非常重要。在《西藏自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，可以看到，西藏對(duì)未來的城市規(guī)劃與建設(shè)已經(jīng)有了明確的思路：正確處理好城市發(fā)展和提高農(nóng)牧民基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)、以城鎮(zhèn)綜合承載能力為支撐、以生態(tài)文明為內(nèi)在要求、以傳承文化為品質(zhì)風(fēng)貌、以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。

　　其中，西藏將按照常住人口規(guī)模配置公共資源，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤等一系列政策，將實(shí)施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，提高住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等公共服務(wù)保障水平等一系列措施，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　并且，在提高城鎮(zhèn)綜合承載力方面，西藏將通過優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城鎮(zhèn)群帶動(dòng)作用，推進(jìn)大縣城和邊疆明珠小鎮(zhèn)建設(shè)工程；以全生命周期管理理念統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、建設(shè)、管理，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，提高城鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化水平；優(yōu)化城市空間和建筑布局，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌；實(shí)施城市更新行動(dòng)，加大縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)力度，開展居住社區(qū)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，推進(jìn)老城區(qū)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、給排水管網(wǎng)、防洪排澇設(shè)施、停車場(chǎng)等建設(shè)等措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)運(yùn)行管理，完善社區(qū)建設(shè)體制機(jī)制，推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的城鎮(zhèn)治理共建共治共享新格局。

　　人民城市人民建，建好城市為人民。西藏不斷提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，充分體現(xiàn)了城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，讓我們看到團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏正以昂揚(yáng)奮發(fā)的姿態(tài)，在新時(shí)代新征程上闊步前進(jìn)。

　?。ㄖ袊?guó)西藏網(wǎng) 文/劉莉）