“新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力?！绷暯娇倳泟?chuàng)造性提出新質生產力，深刻闡明了發(fā)展新質生產力同科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的關系，讓推動高質量發(fā)展有了更加明確的方向和抓手。

　　加快形成新質生產力、實現高質量發(fā)展，這是廣東省高質量發(fā)展大會關注的一個重點。廣東省委書記黃坤明在大會講話中指出，“要快馬加鞭，關鍵是‘以新提質’，用科技改造現有生產力、催生新質生產力”，“把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產業(yè)上、發(fā)展上，奮力建設一個靠創(chuàng)新進、靠創(chuàng)新強、靠創(chuàng)新勝的現代化的新廣東”。

　　“以新提質”怎么提？筆者認為可以從以下三個方面展開。

　　一是以先進制造業(yè)為基礎，依托戰(zhàn)略性產業(yè)集群推動技術進步和產業(yè)升級。

　　技術創(chuàng)新是優(yōu)化資源配置的重要方式。2023年4月，習近平總書記視察廣東時強調，要始終堅持以制造業(yè)立省，更加重視發(fā)展實體經濟，加快產業(yè)轉型升級，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建設更具國際競爭力的現代化產業(yè)體系。廣東作為制造業(yè)大省，2022年制造業(yè)總產值突破16萬億元，全部制造業(yè)增加值4.4萬億元，占全國八分之一，是打造世界先進制造業(yè)集群的主戰(zhàn)場。目前，廣東已形成“8372”的戰(zhàn)略性產業(yè)集群發(fā)展格局，即8個萬億級、3個五千億級、7個千億級和2個百億級的產業(yè)集群。下一步，廣東可以依托20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群，更好地發(fā)揮規(guī)模效應和協同優(yōu)勢，抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，帶動產業(yè)轉型升級，實現傳統產業(yè)“老樹開新花”、新興產業(yè)競相發(fā)展、未來產業(yè)孕育孵化，把建設具有國際競爭力的現代化產業(yè)體系的道路走深走實。

　　二是重視人才培養(yǎng)和引進，推動產學研用協同創(chuàng)新，培育新動能和新優(yōu)勢。

　　人才是驅動創(chuàng)新的核心要素。廣東省在人才引進方面大膽改革創(chuàng)新，用完備的市場體系和優(yōu)厚的政策條件吸引人才來粵安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在這次大會的發(fā)言代表中，就有像中國科學院院士、深圳灣實驗室主任顏寧這樣的優(yōu)秀引進人才。但作為全國人口第一大省，廣東省雙一流高校的毛錄取率仍然偏低，優(yōu)質高等教育機會仍明顯不足。針對高等教育名額分配與地區(qū)人口發(fā)展速度、產業(yè)經濟需求存在的不匹配問題，除了積極引進境內外知名高校落戶之外，還可以加大對重點學科的支持力度，進一步吸引相關人才，提升科研成果轉化能力，形成強大的研究、開發(fā)、生產體系，助推創(chuàng)新成果的產出和應用。

　　三是深化改革開放，完善市場機制，為發(fā)展新質生產力提供堅實制度保障。

　　制度創(chuàng)新也是優(yōu)化資源配置的有效手段。全國首個數據交易所2022年在廣州成立，是廣東引領制度創(chuàng)新眾多實踐中的一個縮影。地方政府可以從如下幾個方面提供制度保障、優(yōu)化資源配置：一是營造良好營商環(huán)境，吸引優(yōu)質企業(yè)落地，免去企業(yè)后顧之憂；二是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全市場機制，提升資源配置效率；三是保證政策的公平性和延續(xù)性，注重防范風險隱患，實現穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。政府要發(fā)揮催化劑、穩(wěn)定器的作用，有效引導生產要素由生產率較低的企業(yè)、部門或者地區(qū)流向生產率高的地方，從而實現全要素生產率的整體提升。

　　在世界新一輪科技革命和產業(yè)變革的時代浪潮中，勇當乘風破浪的弄潮兒，向著產業(yè)科技高峰全力攀登，加快發(fā)展和形成新質生產力，廣東定能譜寫生機盎然的高質量發(fā)展新篇章。（作者系北京大學經濟學院研究員、助理教授、博士生導師）