以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，將港澳地區(qū)“保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定”的問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之“中國(guó)夢(mèng)”有機(jī)聯(lián)系在一起?？倳?shū)記在十九大報(bào)告中指出：“保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求?！边@種聯(lián)系既是對(duì)曾經(jīng)民族苦難歷史的負(fù)責(zé)，又是對(duì)當(dāng)下追求民族復(fù)興的深切渴望。

　　一、港澳百年“見(jiàn)證”民族復(fù)興的意義

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想，只有歷經(jīng)過(guò)苦難的民族，才對(duì)民族復(fù)興有如此深切的渴望。全體中華兒女不會(huì)忘記發(fā)生在香港、澳門(mén)的屈辱歷史，1842年8月，清政府官員在南京江面英國(guó)軍艦“康華麗”號(hào)上簽署中國(guó)近代史上的第一份不平等條約—中英《南京條約》，將香港島割讓給英國(guó)，拉開(kāi)列強(qiáng)瓜分中國(guó)的序幕。1860年，中英簽署《北京條約》，英國(guó)割占九龍半島南端;1898年，清政府被迫簽署《展拓香港界址專(zhuān)條》，香港九龍半島其余部分劃為“新界”，租給英國(guó)99年；1887年，中葡簽署《友好通商條約》，在明代中葉以“晾曬貨物”為名獲準(zhǔn)在澳門(mén)居留的葡萄牙人從此強(qiáng)據(jù)澳門(mén)。歷史上的輝煌和近代的屈辱形成巨大反差，民族復(fù)興成為港澳同胞在內(nèi)的所有中華兒女的共同心結(jié)，一代又一代的中華兒女不屈不撓追求統(tǒng)一的意志匯成不可阻擋的洪流。

　　撫今追昔，1949年夏中國(guó)人民解放軍兵臨深圳河邊與拱北地區(qū)，在同年9月舉行全國(guó)政協(xié)第一次會(huì)議上，毛澤東同志提出要用和平方式解決港澳等歷史遺留問(wèn)題。1960年中央政府在對(duì)港澳工作中明確提出“長(zhǎng)期打算、充分利用”的方針，對(duì)港澳的穩(wěn)定和發(fā)展起到了極其重要的作用。鄧小平同志創(chuàng)造性地提出“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的偉大構(gòu)想，他指出：“實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一是民族的愿望，一百年不統(tǒng)一，一千年也要統(tǒng)一的”。1984年12月，中英簽署關(guān)于香港問(wèn)題的《中英聯(lián)合聲明》，1987年4月，中葡簽署關(guān)于澳門(mén)問(wèn)題的《聯(lián)合聲明》，確定了中國(guó)在香港、澳門(mén)回歸后應(yīng)采取的基本原則。香港與澳門(mén)分別于1997年7月1日、1999年12月20日順利回歸，并實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)實(shí)踐。

　　回顧中國(guó)數(shù)千年文明史，可以清晰地看到，統(tǒng)一始終是中華民族發(fā)展的主流，中華民族具有強(qiáng)大的凝聚力和向心力，這是全體中華兒女不懈尋求統(tǒng)一的內(nèi)在動(dòng)力，也是香港和澳門(mén)最終回歸祖國(guó)的精神支柱。

　　二、堅(jiān)持“一國(guó)兩制”不動(dòng)搖

　　習(xí)近平總書(shū)記的十九大報(bào)告主要從四個(gè)方面全面闡釋了港澳地區(qū)“一國(guó)兩制”實(shí)踐與發(fā)展的重要內(nèi)容，既是對(duì)十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)和處理港澳工作遇到的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持港澳繁榮穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是“一國(guó)兩制”實(shí)踐在今后中華民族偉大復(fù)興征程中取得新成功的路線(xiàn)指引。

　?。ㄒ唬┌盐铡耙粐?guó)兩制”實(shí)踐的正確方向

　　在港澳特區(qū)建設(shè)中，尤其是圍繞實(shí)質(zhì)管治權(quán)，香港地區(qū)發(fā)生了諸如“占中”“政改否決”等沖擊“一國(guó)兩制”實(shí)踐的政治事件。中華人民共和國(guó)憲法和香港基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，香港基本法是“一國(guó)兩制”方針政策的法律化、制度化。根據(jù)基本法規(guī)定，香港特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)不可分離的部分，是直轄于中央人民政府的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域。這些規(guī)定清晰地界定了中央和香港特別行政區(qū)的法律地位。這意味著，中央擁有對(duì)包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的所有地方行政區(qū)域的全面管治權(quán)。

　　因此，習(xí)近平總書(shū)記的十九大報(bào)告便針對(duì)性地指出：“全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對(duì)香港、澳門(mén)全面管治權(quán)”，“必須把維護(hù)中央對(duì)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確?！粐?guó)兩制’方針不會(huì)變、不動(dòng)搖，確保‘一國(guó)兩制’實(shí)踐不變形、不走樣?！边@些論述對(duì)于“一國(guó)兩制”如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)地實(shí)踐，具有方向性指導(dǎo)意義。

　?。ǘ﹪?yán)格依照憲法與基本法治港治澳

　　無(wú)規(guī)矩不成方圓。自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視和推進(jìn)依法治港治澳。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出：“保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，必須全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制?！?/p>

　　在面對(duì)香港、澳門(mén)地區(qū)的突出性問(wèn)題時(shí)，中央嚴(yán)格按照憲法與基本法辦事，并“支持特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政、積極作為”。如在處理非法“占中”事件過(guò)程中，中央以法治方式堅(jiān)定支持香港特別行政區(qū)政府依法處置，牢牢把握了事件發(fā)展與解決的主導(dǎo)權(quán)；針對(duì)香港特區(qū)立法會(huì)極少數(shù)候任議員的“港獨(dú)”違法言行，全國(guó)人大常委會(huì)主動(dòng)對(duì)香港基本法第104條作出解釋?zhuān)瑸橐婪ㄈ∠嘘P(guān)人員的立法會(huì)議員資格提供了明確的法律依據(jù)，有力地維護(hù)了基本法的權(quán)威和香港法治，對(duì)“港獨(dú)”勢(shì)力形成有效震懾。

　?。ㄈ┍Ｕ细郯牡貐^(qū)的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定

　　由于港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度較高，其內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展容易受到全球經(jīng)濟(jì)與政治形勢(shì)的影響，伴隨著金融危機(jī)及世界經(jīng)濟(jì)格局的變革，港澳地區(qū)一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在逐漸減弱，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而出現(xiàn)了程度不一的內(nèi)部貧富差距擴(kuò)大與社會(huì)分化問(wèn)題。對(duì)此，中央采取一系列措施全面深化祖國(guó)內(nèi)地與港澳特區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，保障港澳特區(qū)“長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定”。

　　2016年3月，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出，要“發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能”，“支持港澳鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”。一方面要“支持港澳提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”，包括支持香港鞏固和提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位和國(guó)際資產(chǎn)管理中心功能，支持香港發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)等；另一方面要“深化內(nèi)地與港澳合作”，包括支持港澳參與國(guó)家雙向開(kāi)放、“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)內(nèi)地與港澳企業(yè)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，通過(guò)多種方式“走出去”等等。

　　在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步明確了中央會(huì)從國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略全局的高度保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定：“香港、澳門(mén)發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連。要支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作，制定完善便利香港、澳門(mén)居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施?！比驷绕鸬淖鎳?guó)內(nèi)地一如既往地支持和保障港澳特區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的繁榮與發(fā)展。

　?。ㄋ模┰鰪?qiáng)港澳同胞的國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神

　　由于香港與澳門(mén)地區(qū)遭受了百年的殖民歷史，長(zhǎng)期與祖國(guó)的隔離使得港澳社會(huì)上部分人的國(guó)家、民族意識(shí)較弱，且有極少數(shù)人與外部勢(shì)力一起利用回歸后內(nèi)地與港澳交往所出現(xiàn)的一些摩擦，挑動(dòng)操弄抗拒情緒，更有甚者鼓吹“港獨(dú)”，或與“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力勾結(jié)，破壞“一國(guó)兩制”與港澳來(lái)之不易的繁榮穩(wěn)定。

　　十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定地強(qiáng)調(diào)：“我們堅(jiān)持愛(ài)國(guó)者為主體的‘港人治港’‘澳人治澳’，發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量，增強(qiáng)香港、澳門(mén)同胞的國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神，讓香港、澳門(mén)同胞同祖國(guó)人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的偉大榮光?！边@表明，其一，要確保愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量在香港、澳門(mén)地區(qū)的長(zhǎng)期執(zhí)政，是港澳和國(guó)家的利益所在；其二，港澳地區(qū)的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定須促進(jìn)人心回歸，必須常抓不懈，久久為功；其三，在繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力挺港澳地區(qū)的同時(shí)，加強(qiáng)和發(fā)揮中國(guó)崛起與中華民族偉大復(fù)興下的“一國(guó)兩制”軟實(shí)力。

　　三、小結(jié)

　　回首香港與澳門(mén)的回歸與特別行政區(qū)的成長(zhǎng)歷程，全體國(guó)人可以有底氣且自豪地說(shuō)，“一國(guó)兩制”在港澳的實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功，回到祖國(guó)懷抱的香港、澳門(mén)繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，并已經(jīng)融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程。中華民族的偉大復(fù)興是包括港澳同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人的共同追求。

　　正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！闭雇磥?lái)，雖然港澳工作仍然面臨許多挑戰(zhàn)，但“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”，“一國(guó)兩制”事業(yè)前景無(wú)限光明。只要我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)J(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不忘初心，保持耐心，堅(jiān)定信心，就一定能在實(shí)踐“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程中成功地推進(jìn)“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐。（中國(guó)西藏網(wǎng)　文/劉芳彬）

　　作者簡(jiǎn)介：劉芳彬，中央社會(huì)主義學(xué)院中華文化教研部港澳臺(tái)與海外統(tǒng)戰(zhàn)教研室