中國(guó)西藏網(wǎng)訊 《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，粵港澳應(yīng)“加強(qiáng)法律事務(wù)合作”“構(gòu)建多元化爭(zhēng)議解決機(jī)制”。

圖為全國(guó)政協(xié)委員陳清霞

　　“隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)，未來(lái)三地經(jīng)濟(jì)往來(lái)將持續(xù)拓展深入，商事?tīng)?zhēng)議的發(fā)生也會(huì)大幅度增加?！比珖?guó)政協(xié)委員、中倫律師事務(wù)所資深律師陳清霞在采訪中談到。

　　她認(rèn)為，雖然香港國(guó)際仲裁中心、深圳國(guó)際仲裁院等機(jī)構(gòu)采取措施推動(dòng)三地爭(zhēng)議解決法律服務(wù)的互聯(lián)互通，但由于一些現(xiàn)實(shí)因素，大灣區(qū)法律事務(wù)的對(duì)接難度較大，三地爭(zhēng)議解決機(jī)制難以在短期內(nèi)形成，需要不斷深化法律合作。

圖為全國(guó)政協(xié)委員陳清霞

　　發(fā)揮粵港澳各自?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)法律服務(wù)合作，助力三地爭(zhēng)議解決機(jī)制融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)緊密深度互聯(lián)互通，成為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

　　陳清霞因此建議：首先，進(jìn)一步完善港澳與珠三角九市互認(rèn)的執(zhí)行仲裁裁決機(jī)制，深化大灣區(qū)內(nèi)仲裁合作。在《最高人民法院關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的安排》《最高人民法院關(guān)于內(nèi)地與澳門(mén)特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的安排》基礎(chǔ)上，珠三角九市可先試先行，通過(guò)與港澳簽署協(xié)議、安排等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大互相認(rèn)可和執(zhí)行裁決的范圍，并適當(dāng)縮限公共秩序保留，以深化大灣區(qū)內(nèi)仲裁合作。

　　其次，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)訴調(diào)分流機(jī)制，并由法院以外的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解。實(shí)踐證明，委托調(diào)解有助于專(zhuān)業(yè)解決糾紛與法官保持公平公正審判。珠三角九市可借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，積極促進(jìn)當(dāng)事人先調(diào)解后訴訟，并將調(diào)解交由大灣區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)或仲裁中心負(fù)責(zé)，當(dāng)事人可獲得專(zhuān)業(yè)高效的調(diào)解服務(wù)，更促進(jìn)大灣區(qū)商事?tīng)?zhēng)議解決制度互聯(lián)互通。

　　再次，打通大灣區(qū)內(nèi)調(diào)解的地域限制，成立更多跨境調(diào)解機(jī)構(gòu)并落實(shí)執(zhí)行機(jī)制。為更深入整合三地的調(diào)解服務(wù)資源，提升大灣區(qū)調(diào)解服務(wù)水平，應(yīng)鼓勵(lì)設(shè)立更多跨境調(diào)解機(jī)構(gòu)，同時(shí)調(diào)解成果需執(zhí)行來(lái)固化，現(xiàn)階段大灣區(qū)調(diào)解帶來(lái)的執(zhí)行力問(wèn)題亟需解決?；浉郯纳淌抡{(diào)解聯(lián)盟采用“調(diào)解+仲裁”對(duì)接模式，由仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議內(nèi)容制作裁決書(shū)，使得協(xié)議在境內(nèi)外均具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，有效解決調(diào)解的執(zhí)行力問(wèn)題。建議大灣區(qū)將“調(diào)解+仲裁”形成長(zhǎng)效機(jī)制在三地推廣試用。

　　最后，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加大培養(yǎng)高素質(zhì)仲裁人員力度，實(shí)現(xiàn)三地更緊密合作。仲裁的實(shí)施在于仲裁員，多年來(lái)粵港澳在法律人才的培養(yǎng)上取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為適應(yīng)發(fā)展需要，三地深化合作，支持粵港澳高校法學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)既懂內(nèi)地法又掌握港澳法的高素質(zhì)人才，夯實(shí)法律人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。另建議成立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁培訓(xùn)學(xué)院，與國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)合作，聘請(qǐng)具有威望的外國(guó)仲裁專(zhuān)家定期為三地仲裁員開(kāi)展培訓(xùn)、傳授經(jīng)驗(yàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大灣區(qū)可考慮建立仲裁員互認(rèn)機(jī)制，盤(pán)活熟悉三地法律的仲裁員資源，進(jìn)一步打破三地制度性差異的束縛，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)商事?tīng)?zhēng)議解決的更緊密合作。（中國(guó)西藏網(wǎng) 記者/李元梅 陳衛(wèi)國(guó) 多吉）