背景導(dǎo)讀：全面建設(shè)小康社會(huì)中的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線(2002年11月—2012年11月)

　　以黨的十六大召開為標(biāo)志，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新的發(fā)展階段。統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線形成團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、開拓、活躍的良好局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　2006年7月中旬，各有關(guān)部門召開了貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。10月，由中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳牽頭，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委等13個(gè)部門組成貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神專項(xiàng)督查組，分6組赴5個(gè)民族自治區(qū)和云南等6省進(jìn)行專項(xiàng)督查，并對(duì)各地民族工作的發(fā)展提出指導(dǎo)意見。

　　為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨和國家在編制“十一五”規(guī)劃中，第一次編制了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005-2010）》《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》《興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》3個(gè)國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　2005年6月10日，有關(guān)部委印發(fā)了《培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃的實(shí)施方案》。

　　2006年下半年，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。

　　2009年7月，國務(wù)院下發(fā)了《進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》。

　　2010年，黨中央、國務(wù)院召開西部大開發(fā)工作會(huì)議，制定了《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，對(duì)未來10年深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作出了全面部署。截至2008年，西部大開發(fā)以來民族地區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到77899億元，其中2008年達(dá)18453億元，比2000年增長5倍，年均增長23.7%。

　　經(jīng)過全國各族人民的共同團(tuán)結(jié)奮斗，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷躍上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　黨的十六大以來的10年，是民族地區(qū)獲得支持力度大、發(fā)展快、群眾得實(shí)惠多的重要時(shí)期。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，2010年，民族八省區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值約4.2萬億元，財(cái)政收入達(dá)到4098億元，年均保持了兩位數(shù)的增長速度，高于全國平均增速，其中內(nèi)蒙古連續(xù)九年增速居全國之首。一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步形成，新疆的油氣、棉花，內(nèi)蒙古的乳業(yè)、煤電，廣西的蔗糖、蠶繭，云南的花卉、烤煙，青海的鉀肥，產(chǎn)量都穩(wěn)居全國之首，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2006年7月1日青藏鐵路建成通車。圖為7月1日11時(shí)20分許，由拉薩發(fā)出的“藏2”次列車通過拉薩河特大橋。

　　基礎(chǔ)設(shè)施快速增長，一大批交通、水利、通信等重大項(xiàng)目相繼建成，四通八達(dá)、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成。至2010年底，民族地區(qū)公路總里程達(dá)到91.4萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路比重達(dá)到99.5%，建制村通公路比重達(dá)到96.6%。青藏鐵路、西電東送、西氣東輸?shù)纫淮笈鷺?biāo)志性工程建成投入使用，重大水利、能源、通信設(shè)施建設(shè)也全面推進(jìn)。

　　民生大幅改善，民族地區(qū)教育辦學(xué)條件極大提高，“普九”任務(wù)順利完成，“兩免一補(bǔ)”政策全面普及，少數(shù)民族考生升學(xué)率穩(wěn)步上升，內(nèi)地新疆班和西藏班招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度全面建立，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)在西藏實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新疆、寧夏等地覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。2010年，民族八省區(qū)農(nóng)村貧困人口已從2001年的3076.8萬人下降到1452萬人，西部地區(qū)9400多萬人的飲水問題得到解決。

圖為青海省瑪多縣的冬格措納湖。

　　生態(tài)建設(shè)成效顯著，青海三江源治理、退耕還林、退牧還草等系列重大生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)，保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大。退牧還草工程實(shí)施以來，累計(jì)安排投資136億元，工程區(qū)植被覆蓋率平均增長14個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)草量增長68%。素有“千湖之縣”美譽(yù)的黃河源頭第一縣-瑪多縣，又開始呈現(xiàn)出湖泊星羅棋布、水草豐美的景象。民族地區(qū)作為國家生態(tài)安全屏障，其整體生態(tài)惡化趨勢(shì)已得到初步遏制。

　　對(duì)外開放日益加深，在1.9萬公里的邊境線上，民族地區(qū)著力發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與大湄公河流域、圖們江地區(qū)、中亞地區(qū)等國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，相繼舉辦了中國-東盟博覽會(huì)、中國-亞歐博覽會(huì)，開啟了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)新局，為構(gòu)建我國全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局作出了重要貢獻(xiàn)。

　　國家通過各種政策措施，尊重和保護(hù)少數(shù)民族文化，支持少數(shù)民族文化的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新，鼓勵(lì)各民族加強(qiáng)文化交流，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍的建設(shè)也有了長足的發(fā)展，成為了衡量少數(shù)民族發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。