人民網(wǎng)福州3月7日電 （呂春榮、林盈）近年來，優(yōu)化生育政策一直是廣受關注的熱點話題。今年的政府工作報告也提出，要完善三孩生育政策配套措施，發(fā)展普惠托育服務，減輕家庭養(yǎng)育負擔。全國兩會期間，人民網(wǎng)“云專訪”全國人大代表、福建省政協(xié)副主席許維澤，一起聊聊對三孩生育政策配套措施的建議。

全國人大代表、福建省政協(xié)副主席許維澤。受訪者供圖

　　人民網(wǎng)：許代表您好，我們注意到您在之前的兩會中，關注了老區(qū)蘇區(qū)振興 、生態(tài)文明建設等群眾關心的話題，您今年又關注了什么話題呢？

　　許維澤：我今年關注的是三孩生育政策配套。我認為，發(fā)展3歲以下嬰幼兒托育服務，是促進嬰幼兒健康成長，完善三孩生育政策配套措施，保障和改善民生的一個重要問題。

　　近年來，國家高度重視3歲以下嬰幼兒照護托育服務工作。2019年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》。2019年10月，國家衛(wèi)健委下發(fā)《托育機構設置標準（試行）》《托育機構管理規(guī)范（試行）》，并會同中央編辦綜合局、民政部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《托育機構登記和備案辦法（試行）》，全面推進托育機構規(guī)范化、標準化建設，有力地促進3歲以下嬰幼兒托育服務持續(xù)健康發(fā)展。

　　今年的政府工作報告也提出，要完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務，減輕家庭養(yǎng)育負擔。

　　人民網(wǎng)：您認為當前三孩生育政策配套措施，尤其是3歲以下嬰幼兒托育服務方面，還存在著哪些問題？

　　許維澤：歷次生育政策的調整完善，無不牽動社會各界關注的目光。當前的實際工作中，3歲以下嬰幼兒托育服務還存在一些問題。

　　一是認識不到位。有些地方還沒有充分認識到做好3歲以下嬰幼兒托育服務，有利于解決人民群眾家庭生活中的后顧之憂，推動三孩生育政策的落實，促進人口長期均衡發(fā)展。

　　二是政策落實不夠到位。有的地方落實上述國務院等有關部委的政策還不夠到位，主要是在城市生活小區(qū)建設托育機構用地難，按照托育機構設置的用地標準，原來老舊生活小區(qū)大部分未規(guī)劃建設托育場所，存在再建設用地難的問題。而在新的生活小區(qū)新建托育場所，因商業(yè)用地價格昂貴選址落地建設也難。

　　三是運營成本高。目前，托育機構運營成本中剛性要求場地成本約占50%，人工成本約占40%，導致托育服務收費標準與入托家庭的期望要求存在相當?shù)牟罹?。造成很多有托育意愿的家庭難以入托。

　　四是滿足托育需求的人才缺乏。當前，托育行業(yè)的技能資格認定以職業(yè)資格培訓認證為主入職門檻低，專業(yè)培訓不足人才短缺。又因3歲以下嬰幼兒托育保育人員工作量大、責任重且薪酬水平普遍較低，導致人才難以留住、流失嚴重。

　　與此同時，隨著三孩生育政策的實施，各地普惠托育托位將存在著供給不足的問題。

　　人民網(wǎng)：您認為應如何推動解決普惠托育服務方面的現(xiàn)實問題？

　　許維澤：今年全國兩會，我提出了大力發(fā)展普惠托育服務，完善三孩生育政策配套措施的建議。主要應做好三個方面的工作：

　　一是加強頂層設計、促進行業(yè)發(fā)展。要細化各級政府職能部門的托育服務職責，將托育服務工作作為文明城市、文明單位創(chuàng)建的參考條件，納入考核內容。建立由政府各相關職能部門參與的聯(lián)席會議制度，加強對托育服務工作的領導。推動地方依托原來的生育管理機構設置托育服務管理指導中心，協(xié)助規(guī)劃托育服務發(fā)展，管理托育服務機構，建設托育信息化系統(tǒng)，提升托育服務管理水平。成立托育行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。建設托育示范機構（園、所），通過示范帶動促進托育服務高質量發(fā)展。

　　二是強化用地保障、加大扶持力度。鼓勵各地優(yōu)化規(guī)劃布局，統(tǒng)籌托育等基本公共服務設施用地需求，鼓勵盤活存量用地，強化保障新增用地。鼓勵機關、企事業(yè)單位盤活存量閑置用地、場所資產，提供場地開展托育服務。出臺優(yōu)惠政策，重點在財稅支持、房屋租賃、人才培養(yǎng)等方面支持托育機構，減輕托育機構負擔，減少托育機構運營成本，降低入托家庭的費用。引導社會資本參與，拓展普惠性托育服務供給渠道。

　　三是加快人才培養(yǎng)、提升托育水平。建立完善托育從業(yè)人員職前、職后一體化培養(yǎng)、培訓體系。實行職業(yè)技能等級認證，實現(xiàn)從業(yè)人員持證上崗。加大力度支持有條件的衛(wèi)生類院校開設嬰幼兒托育專業(yè)，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。積極開展托育服務研究工作，依托高校、優(yōu)質托育機構、婦幼保健機構等成立嬰幼兒托育服務研究中心，支持建設一批嬰幼兒托育服務實訓基地。