《青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出：“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)省?！比绱藨?zhàn)略布局，進(jìn)一步彰顯了推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要性。鄉(xiāng)村生態(tài)振興不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，更是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必然要求?！笆逦濉睍r期，青海進(jìn)入生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，立足綠色發(fā)展理念探索鄉(xiāng)村生態(tài)振興的科學(xué)路徑，對于破解青海鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與長遠(yuǎn)價值。

　　筑牢生態(tài)基底，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理

　　“綠水青山就是金山銀山”，良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最大的財(cái)富。青海推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，首要任務(wù)是加強(qiáng)全域環(huán)境綜合治理，夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，科學(xué)管控化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推廣輪作休耕等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，從源頭減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的不良影響。二是加快農(nóng)村人居環(huán)境與村容村貌整治，打造“水清、岸綠、路凈、村美”的生態(tài)宜居空間。聚焦生活垃圾、生活污水、廁所革命三大重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾處理體系，可引入市場化運(yùn)營模式，鼓勵第三方環(huán)保企業(yè)參與農(nóng)村污水、垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)維，通過政府購買服務(wù)提升治理效率與專業(yè)化水平。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，對鄉(xiāng)村河流、湖泊、濕地、山林等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性治理，落實(shí)河長制、林長制，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵等破壞生態(tài)的行為。結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際推廣生態(tài)護(hù)岸、植被緩沖帶等生態(tài)治理技術(shù)，避免“重工程、輕生態(tài)”的治理誤區(qū)，在守護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)安全屏障的同時，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀面貌提檔升級。

　　發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

　　良好的生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價值。綠色發(fā)展理念下的鄉(xiāng)村生態(tài)振興，需以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支撐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。一是做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足鄉(xiāng)村資源稟賦，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，通過“合作社+農(nóng)戶+基地”模式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高附加值的生態(tài)種養(yǎng)殖、深加工產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。二是發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)文旅。依托鄉(xiāng)村自然景觀、田園風(fēng)光、民俗文化等資源，開發(fā)生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、康養(yǎng)度假等文旅產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，推動農(nóng)文旅深度融合，讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。同時，積極推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建設(shè)智慧農(nóng)牧業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控土壤墑情、作物生長、牛羊養(yǎng)殖等情況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、智慧灌溉、智慧畜牧；借助電商直播、短視頻平臺等新媒體渠道，推廣鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與文旅資源，拓寬銷售與引流路徑，打造“線上引流+線下體驗(yàn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。三是培育鄉(xiāng)村綠色新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，支持秸稈綜合利用、生物質(zhì)能源開發(fā)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)落地，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收與生態(tài)保護(hù)共贏。

　　強(qiáng)化制度保障，健全生態(tài)治理長效機(jī)制

　　鄉(xiāng)村生態(tài)振興離不開完善的制度體系作保障，需構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的生態(tài)治理長效機(jī)制。一是建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制，明確地方政府、村集體、村民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入鄉(xiāng)村干部績效考核體系，形成“權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管”的工作格局，倒逼各方主動扛起生態(tài)保護(hù)責(zé)任。二是完善鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，探索建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度，通過資金補(bǔ)償、項(xiàng)目傾斜等方式，讓保護(hù)生態(tài)的鄉(xiāng)村不吃虧、得實(shí)惠，激發(fā)生態(tài)保護(hù)的積極性。三是完善鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營機(jī)制，打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”拓寬市場渠道，通過加大綠色金融支持力度促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是健全鄉(xiāng)村生態(tài)治理公眾參與機(jī)制，搭建村民議事會、環(huán)境監(jiān)督小組等平臺，規(guī)范議事流程與監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵村民參與生態(tài)規(guī)劃、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等決策過程，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

　　培育生態(tài)文化，增強(qiáng)村民綠色發(fā)展意識

　　生態(tài)文化是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的靈魂，需以培育綠色價值觀為核心，推動生態(tài)文化入腦入心、踐行見效。一是加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育，通過村規(guī)民約、宣傳欄、廣播、文藝匯演等群眾喜聞樂見的形式，普及綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)保知識，引導(dǎo)村民樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活習(xí)慣。二是將生態(tài)文化融入鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，開展“綠色家庭”“生態(tài)示范戶”等評選活動，制定量化評選標(biāo)準(zhǔn)，對先進(jìn)典型予以表彰獎勵，營造崇尚生態(tài)文明的良好鄉(xiāng)風(fēng)。發(fā)揮鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)作用，鼓勵鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與生態(tài)振興，通過鄉(xiāng)賢講堂、經(jīng)驗(yàn)分享會等形式，帶動村民共同投身鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。三是深化校地合作機(jī)制，邀請高校生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的專家學(xué)者下沉鄉(xiāng)村，開展技術(shù)指導(dǎo)與專題培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批懂生態(tài)、會經(jīng)營、善治理的本土人才；組織村民代表赴生態(tài)振興示范村考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，激發(fā)村民參與生態(tài)建設(shè)的內(nèi)生動力，為鄉(xiāng)村生態(tài)振興注入持久動力。

　　〔作者單位：中共青海省委黨校國家治理教研部〕